國(guó)家電網(wǎng)公司北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)胡兆光進(jìn)一步分析說，從歷史數(shù)據(jù)看，電力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度并不一致，電力消費(fèi)彈性系數(shù)在1～1.03之間屬于基本供需平衡；受前期快速投資的影響，2010～2012年的電力供給將相對(duì)過剩，十三五后幾年將基本上維持在1～1.03之間，基本上屬于供需平衡的范圍。
他強(qiáng)調(diào)，如果要達(dá)到這樣的目標(biāo)，電力規(guī)劃本身就需要進(jìn)行綜合資源規(guī)劃，作為需求側(cè)管理的基礎(chǔ)，全面考慮需求和節(jié)能的因素對(duì)供給的影響。
火電：繼續(xù)上大壓小
相比總裝機(jī)容量目標(biāo)的設(shè)立，電源結(jié)構(gòu)的安排可能更為重要。這方面，火電的上大壓小工作或?qū)⒊蔀槭滓蝿?wù)。
曹述棟透露，國(guó)家將繼續(xù)加大上大壓小的力度，明后兩年，新建的常規(guī)火電項(xiàng)目原則上都要相應(yīng)地關(guān)停一定規(guī)模的小火電機(jī)組。
至于其他的電源機(jī)構(gòu)調(diào)整措施，他提出了兩大目標(biāo)，即在下一階段，能源局將支持熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展，改善北方地區(qū)的生活質(zhì)量，優(yōu)先在尚無熱電的大中型城市作規(guī)劃建設(shè)；鼓勵(lì)大型煤電一體化項(xiàng)目，結(jié)合大型煤礦的開發(fā)，積極推進(jìn)大型煤電基地建設(shè)。
水電發(fā)展三大困難
我們要加快核電和可再生能源發(fā)電，移民和生態(tài)保護(hù)條件成熟的水電項(xiàng)目，可加快開工建設(shè)。曹述棟補(bǔ)充說。而這一句話，中國(guó)水電工程顧問集團(tuán)公司總經(jīng)理晏志勇可能已經(jīng)等待了很久。
去年全國(guó)沒有一個(gè)百萬級(jí)的水電站獲批，分析起來，引起困惑和決策困難的，應(yīng)該是三大問題：地震、移民、環(huán)保。晏志勇說。
在他看來，國(guó)內(nèi)的水電業(yè)在處理地震和環(huán)保問題上都有較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，而移民確實(shí)是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)的問題，因?yàn)檫@一類的移民隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展所暴露出的問題已經(jīng)越來越多。
國(guó)家需要將移民安置作為重要的目標(biāo)。移民要考慮少數(shù)民族地區(qū)的一些特點(diǎn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)等來安置移民，同時(shí)進(jìn)一步明確水電開發(fā)的規(guī)范程序，真正實(shí)現(xiàn)有序開發(fā)。晏志勇說，如果國(guó)家能實(shí)現(xiàn)已經(jīng)承諾的水電和火電同網(wǎng)同價(jià)，我們可以講，水電將相應(yīng)增加的收入可以更好地用于環(huán)境保護(hù)、移民安置，這樣會(huì)使得我們工作做得更好。
